газова Вінніцуела

Український Кабмін, і разом з ним вся країна, стоять на порозі великих проблем. Тому що три роки тому замість проведення газової реформи табличку «реформа» повісили на старий корупційний механізм. І, здається, у цієї схеми закінчується термін придатності.

В дорогу редакцію ще минулого тижня почали надходити звернення громадян, які просять перевести зловісні пророцтва Великого Кальмара на трохи більше адаптований для простих людей мову. Приблизно на такому рівні, щоб наш читач міг пояснити своїй мамі, яка живе на субсидію (а також маминої подруги, і навіть її синові), в чому зрада і наближаються гайки. І при чому тут Гройсман. Воля читачів - наш закон, тому ми вирішили зайнятися переведенням Швеця на людську мову.

Навіщо ось цей ось все. Ми йдемо в Європу, якщо хто забув, і потроху приводимо наше прекрасне на всю голову законодавство у відповідність з європейськими законами. Виходячи із західних механізмом і практик, ринок природного газу у нас знаходиться в жахливому стані. І щоб якось почати виходити з цього стану, майже три роки тому, 1 жовтня 2015 року вступив в дію Закон «Про ринок природного газу». У нього, серед усього іншого, включили норму про ПСО - «Покладення спеціальніх обов'язків». Або ВСО, якщо по-російськи.

Що є ПСО здорової людини? Це, по суті своїй, інструмент для створення нових ринкових умов. Відкладаємо сьогодні на світле майбутнє післязавтра. Учасників газового ринку - трейдерів, власників труб, видобувні компанії - зобов'язують робити не дуже вигідні кроки зараз. Щоб в доступному для огляду майбутньому завдяки цим крокам розвинувся нормальний ринок газу. Наприклад, щоб зменшити залежність Європи від Газпрому, тамтешніх трейдерів зобов'язують купувати більш дорогий скраплений американський / норвезький газ з LNG-терміналів. Різницю в ціні частково або повністю компенсують з бюджету.

Що є ПСО в степах України?

Ох, це дуже своєрідне ПСО. Настільки своєрідне, що зовсім ПСО. У ЗУ про ринок природного газу є красиві слова - «... на суб'єктів Сайти Вся природного газу у Виключно випадки та на визначення рядків могут покладатіся СПЕЦІАЛЬНІ обов'язки в обсязі та на условиях, визначених Кабінетом Міністрів України после консультацій Із Секретаріатом енергетична Співтоваріства. Такі обов'язки ма ють буті чітко визначеними, Прозоров, недіскрімінаційнімі та заздалегідь НЕ передбачаті неможлівість їх Виконання. »

І ось ці самі «ОБСЯГИ та умови», які визначаються Кабміном, перетворили всі благі починання в відому коричневу субстанцію. Тоді ще Кабмін Яценюка відразу після вступу закону в силу випускає Постанова №758, що визначає «спецобязательства» для суб'єктів ринку. І цим «спецобязательством» виявляється стара, як світ, українська гидоту у вигляді подвійної ціни на газ.

Згідно з Постановою №758, «Укргазвидобування» і «Чорноморнафтогаз» зобов'язані весь свій видобутий газ за фіксованою ціною продавати НАК «Нафтогаз», а НАК за іншою фіксованою ціною - продати газовикам в регіони. І обласні газсбити повинні цей газ фіксовану ціну поставити вже побутовим споживачам і муніципальним тепломереж. Якщо газу власного видобутку для народу не вистачає, «Нафтогаз» зобов'язаний купити його за кордоном (читай - у «Газпрому») за долари і допоставить в регіони за фіксованою ціною за гривні.

Яценюк таке запустив, а Кабмін вже Гройсмана іншою постановою через пару років продовжив і постійно продовжує. Це як сто років тому продрозкладка за часів воєнного комунізму - забираємо весь урожай і залишаємо три пуди, щоб від голоду не подохли до наступного.

Чим поганий механізм двох цін?

Тому що «ПСО по-українськи» вбиває систему державної видобутку газу. «Укргазвидобування» позбавлене мотивації качати газ зі свердловин, тому що газ треба віддавати за фіксованою ціною, яка зараз В ДВА РАЗИ НИЖЧЕ РИНКОВОЇ. Умовному менеджменту УГВ в такій ситуації вигідніше красти газ з кожної свердловини і продавати його «наліво» на місцях місцевим облгазам за кеш, в доларах.

«Невидима рука ринку» в умовах двох цін теж не працює. Ціна на газ «від Гройсмана» не стимулює споживачів шукати альтернативні види палива та морочитися з енергоефективністю. В ОСББ не поспішають готувати технічну документацію на «теплі кредити» і ставити в підвалах індивідуальні теплові пункти, із засувкою-термостатом. Місцева влада не вводить в бюджетні програми рядки з теплової модернізації лікарень, дитячих садків та інших казенних закладів, не кажучи вже про компенсацію банківських відсотків утеплювати ОСББ-шникам. В реально прогресивних невеликих містах це роблять, але промисловий схід ще не свербить.

Чим більше газу отримують місцеві тепломережі (теплокомуненерго), тим легше їм в цьому обсязі ховати свої гешефти по маніпуляції з газом. І тепломережі, і облгази зацікавлені в тому, щоб на невраховані числі субсідіантов і мертвих душ списувати газ комерційним споживачам. Дельта між ціною газу для домогосподарств, які списали в витрата і продали по-чорному промисловості - головна прибуток Фірташа і Бойка. Вони з неї живуть, вони з неї тримають «Інтер», годують НКРЕКП і готуються до виборів.

Intermezzo закінчилося, повертаємося до головного твору - про ПСО.

Чому українське ПСО ні фіга не ПСО?

Тепер розберемо шматочок раніше процитованого нами пасажу. А саме - «после консультацій Із Секретаріатом енергетична Співтоваріства. Такі обов'язки ма ють буті чітко визначеними, Прозоров, недіскрімінаційнімі та заздалегідь НЕ передбачаті неможлівість їх Виконання. »

І розберемо на частинки цей фрагмент.

после консультацій Із Секретаріатом енергетична Співтоваріства - їх не було. Тому зараз цей самий Секретаріат веде розслідування дій Кабміну і за підсумками цього розслідування неминуче визнає українське ПСО неправильним. Тому що…

визначеними - немає визначеності. Не вказаний критерій, згідно з яким в один прекрасний момент завдяки дії цього ПСО настане світлий прозорий ринок газу. Щоб потім, після досягнення цього критерію, зітхнути, сказати «Здобулі!» І скасувати ПСО.

Прозоров - немає прозорості. Невідомо, скільки в Україні людей по-справжньому отримує субсидію. Скільки звичайних платників, а скільки мертвих душ.

недіскрімінаційнімі - є дискримінація через відсутність компенсацій для тих, на кого це звалили. Тобто «Нафтогаз» нічого не отримує, тому що Кабмін «забув» розрахувати для нього механізм отримання компенсацій. Уже три роки як «забув», і тому за ці три роки НАК (за його власними розрахунками) недоотримав 111 млрд грн виручки.

Резюмуємо. «ПСО від Кабміну" не створює новий формат газового ринку, воно лише цементує старий. Через що у нас вже на порозі стоять серйозні проблеми.

І будь-що ось це ось все нам вилізе?

В системі європейської бюрократії Секретаріат Енергетичного співтовариства - дуже впливова організація. Не сама публічна, типу ПАРЄ - про Секретаріат пишуть нечасто, - але вирішує він серйозно.

І ось тепер представники Секретаріату приходять до Гройсману і кажуть - ви взяли на себе зобов'язання розвивати ринок, але у вас половина споживання в країні йде через неринкову ціну. І те, що ви називаєте ПСО - це не ПСО, це не розвиває ринок, а допомагає вам в політику гратися та бабусь догоджати. Не те щоб це заборонено само по собі, але за вашими ж законам це, виходить, держдопомогу. І вішати на неї табличку ПСО - незаконно за вашими ж законам, тому що тоді Антимонопольний повинен все це спостерігати контролювати і пропускати. Але ПСО прийнято без впливу Антимонопольного. Ой.

І тоді Секретаріат викотить офіційну вимогу скасувати незаконну неринкову практику «ПСО по-українськи», яке порушує і європейські, і місцеві закони. І коли Гройсман почне упиратися і розповідати на камери для внутрішнього споживача, що він на повні груди за народ, то Україні випишуть штрафні санкції як члену Енергетичного співтовариства.

В якій формі вони будуть і в яку кінцеву суму воно отольyoтся і споживачам, і суб'єктам ринку - невідомо. Але точно відомо, що буде багато смороду, буде неприємно і соромно. І «Газпром» у всьому своєму пишноті підключиться сам і підключить своє європейське лобі. І буде нам не енергонезалежність, а боляче і погано.

Тому що Володимир Борисович Мадуро вирішили влаштувати трошки соціалізму і продрозкладки, думаючи, що «якось воно буде пронесе, доживемо до виборів, а там буде видно». І тепер йому треба щось терміново придумати, трохи раніше, ніж він очікував - до візиту місії МВФ і санкції від Секретаріату.

джерело: petrimazepa.com

Автор: Віктор Трегубов, Антон Швець

Новини порталу «Весь Харків»